君悦花园涉嫌私自更换建筑单位

财信记者 丁依近日，有盐城楼盘二建集团有限公司人士向本报反映，称盐城二建是君悦花园项目的中标施工单位，由于种种原因他们将房子建到三层楼之后，被君悦花园的开发商清场了，四层之上的建筑并非他们所建，所以目前为止该项目没有通过验收。

位于六合区葛关路的君悦花园去年8月开盘对外销售，由于离地铁近，引来不少市民购买此房。记者了解到，由于建筑单位的变更，这就有可能导致该项目无法通过验收，也就是房子可能无法正常交付，这将会侵害消费者的正当权益。

据悉，江苏盐城二建集团有限公司是南京楼盘市住建委颁发 《建筑工程施工许可证》的君悦花园项目唯一的合法施工单位。该项目自2013年11月20日开始，到2014年6月6日施工完成地面三层，而按照合同应当支付工程款，开发商却迟迟未支付，工程便停了下来。后来因为地下室防水材料、防震钢筋等质量问题，双方发生了矛盾，2014年12月27日江苏盐城二建集团有限公司被开发商清场，之后再也未进行项目的施工。

而如今君悦花园楼盘已经封顶，也早在去年8月对外销售。项目也未通过招标程序变更施工单位。“冒充的施工单位究竟叫什么，有没有资质，资质够不够，这些信息购房人都不知情。”该公司人士告诉记者，“由于四层以上的建筑不是他们所建，项目不能参加验收工作，房子最终无法正常交付使用。”

记者赶到位于六合区葛关路上的君悦花园项目售楼处，在销售展板上显示，已经有不少房源被贴了红字条，代表该房屋已经出售。而在售楼处墙上公示的《建筑工程施工许可证》中，施工单位依旧是“江苏盐城二建集团有限公司”。经辗转，我们找到了负责该项目工程质量的工程师刘玉国。他表示，施工单位为盐城二建。在记者质问下，他承认四楼及以上楼层并不是盐城二建建的，但是哪家施工单位，他却闭口不谈。

随后，记者来到了南京化学工业园区建设工程质量安全监督站，提到君悦花园项目，质监站站长郑贵寿也直摇头，为了这个项目的事情，他们跑了多次，也开了多次协调会，可双方一直没有协调好。据郑贵寿介绍，当初他们到君悦花园项目抽检时，发现地下室防水材料与设计不符，而且防震钢筋不达标，这并不算很严重的质量问题，可以通过整改消除。可盐城二建以拖欠工程款为由一直停工，2014年大半年没有施工，延误了开发商的工期。2015年5月份，质监站曾收到一封盐城二建的举报信，可这封举报信上面盖的公章与当初施工双方签订合同上面所盖的公章不一致，没办法受理。质监站曾经三次到君悦花园项目质量抽检，可工人就是不肯开门，问他们是哪家单位，都说是盐城二建的。而且公司每次送来的送检材料中，都附有盐城二建该项目负责人顾某的签字和项目章。我们看不出里面的施工单位不是盐城二建，而是其他企业。

对于购房人来说，最关心的事情莫过于房子能不能正常交付，以及房子的质量等问题。如果君悦花园项目果真如江苏盐城二建集团有限公司人士所反映那样的话，开发商没有通过招投标程序，私自更换了施工单位，那么会带来什么样的后果呢?江苏君远律师事务所李淑君主任解答：根据《建筑工程施工许可管理办法》第三条之规定：“本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工”。而报道中，君悦花园售楼处墙上公示的 《建筑工程施工许可证》中，施工单位依旧是“江苏盐城二建集团有限公司”，但四楼及以上楼层并不是盐城二建建的。开发商私自更换施工单位行为可视为君悦花园项目的施工未取得建筑工程施工许可证;该办法第五条第二款规定：“建筑工程在施工中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证”，因此，如果江苏盐城二建集团有限公司反映的情况属实，开发商应该重新办理施工许可证，并由新的施工企业办理竣工验收手续;该办法第十二条还规定：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款”，因此，可以向相关主管部门举报开发商的违法行为，要求主管部门责令其改正并处罚。

南京化学工业园区建设工程质量安全监督站站长郑贵寿对记者说，这种行为肯定是违反《招投标法》的，而且最终验收中，需要盐城二建在君悦花园的项目负责人到场参会，如果真如盐城二建所举报的那样，君悦花园项目四层以上非他们所建，那么这个验收会就举行不了。

不能通过验收，君悦花园项目就无法交付使用，最终将侵害消费者的权益。如何处理君悦花园涉嫌私自更换建筑单位的事件，维护消费者的权益，本报将跟踪报道。